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2009年国劳动争议仲裁机构案件处理情况doc

发布时间:2019-08-25 13:24 来源:未知 编辑:admin

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  一、基本情况 ????据31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团统计,2009年全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件87.47万件(含仲裁机构立案受理劳动人事争议68.69万件,案外调解18.78万件)。其中,各级劳动争议仲裁机构共处理87.00万件,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_edn1,,\o,,,,①,是上年的93.47%。各级人事争议仲裁机构共处理人事争议0.47万件。 ????(一)立案受理劳动争议情况 ????立案受理劳动争议案件68.44万件,比上年下降1.31%;涉及劳动者101.69万人,比上年下降16.26%。其中91.69%的案件由劳动者提出申请。 ????立案受理集体劳动争议1.38万件,涉及劳动者29.96万人,案均涉及22人(2009年遵循新报表制度的规定,关于集体劳动争议的统计口径由3人变为10人,案件数和人数比上年有较大幅度的下降)。 ????(二)立案劳动争议处理情况 ????当期审结劳动争议案件68.97万件,比上年增加10.76%。涉及劳动者94.71万人。涉案金额118.31亿元,人均涉案金额1.25万元。立案案件结案率89.80%,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_edn2,,\o,,,,②,比上年上升4个百分点。 ????从处理方式看,结案案件裁调比为1.16:1,比2008年有所上升;仲裁调解结案数占仲裁结案数的36.46%,比2008年高1个百分点。当期审结案件中5.20%为一裁终局。 ????从处理结果看,劳动者胜诉率为36.99%,用人单位胜诉率为13.84%,双方部分胜诉率为49.16%。 ????(三)劳动争议调解情况 ????全国各级劳动争议仲裁机构通过调解方式处理劳动争议案件43.71万件,占结案总数的比例49.93%,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_edn3,,\o,,,,③。其中,案外调解处理争议18.56万件,仲裁调解结案25.15万件。 ????(四)其他统计数据 ????据不完全统计,2009年3-12月各地仲裁机构共立案受理50人以上集体劳动争议案件486件,涉及劳动者6.2万人;涉及200人以上的案件85件。 ????二、主要特点及分析 ????(一)案件处理呈现“一减一增”态势。 ????1.立案数有所下降,立案增幅普遍放缓。 ????2009年劳动争议立案受理数比上年减少1.31%(表一),其中排名前六的省(区、市)立案合计数比上年下降8.7%(表二);全国有7个省,,(区、市)立案数减少,比2008年案件井喷时多了4个,有17个省增幅小于20%,大部分省(区、市)立案数增减幅度处于10%左右,无一超过50%,,(2008年71.88%的省(区、市)立案数与上年同期增长幅度超过50%、超过1/3的省份案件增幅翻番或接近翻番)。,, 表二:2009年劳动仲裁机构立案数前六及增幅,, 排名,, 地方,, 2008年立案数(万件),, 2008年立案数占全国比重(%),, 2009年立案数(万件),, 2009年立案数占全国比重(%),, 2009年增幅(%),, 1 广东 15.0 21.63 11.82 17.26 -21.24 2 江苏 9.4 13.61 7.46 10.91 -20.93 3 北京 5.0 7.18 7.35 10.73 47.56 4 上海 6.5 9.31 5.74 8.39 -11.13 5 山东 4.9 6.98 4.40 6.43 -9.01 6 浙江 4.0 5.76 4.06 5.93 1.52 合计,, 44.71 64.48 10.82 59.65 -8.70 ????案件量下降的主要原因:一是《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施一年多以来,企业用工逐步规范;二是案件多发高发地区,,的集体争议案件减少;三是企业用工人数减少,发生争议的案件相对也减少;四是经济仍未出现明显回暖,部分劳动者为保岗位,不愿与用人单位发生争议;五是调,,解组织作用增强,分流了部分进入仲裁环节的案件。 ????2.结案数增加,争议处理能力增强,积案化解初见效果,部分地方效果明显。 ????当期审结案件68.97万件,比上年增加10.76%。各地积极稳妥处理劳动争议,有效化解矛盾,大部分地方结案案件同比都有增长。全国期末累计,,未结案数7.84万件,比上期降低了6.37%。如上海市开展了化解仲裁积案的专项行动,2009年结案案件同比增长54.23%,同时全市未结案件数由,,6月末的2.70万件下降为0.69万件,超过法定期限未结的案件比重大幅下降,仲裁工作已基本恢复正常状态。 ????(二)案件处理形势依然严峻。 ????1.劳动争议案件继续保持高位态势,并逐步由经济发达地区向内部省份蔓延。 ????大部分省(区、市)立案数有不同程度上升,其中北京、山西、吉林、江西、湖南、海南、贵州、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等地增幅均超过15%。,,北京市增幅最高,达47.56%,立案数进入全国前三。集体劳动争议案件冲突性增强,社会影响大。特别是50人以上重大集体劳动争议案件多发生在劳动密集型企业和中小企业,涉及人数多,且大部分是农民工或女职工,冲突性较强,处理难度大,有的甚至产生了不良的社会影响,引起了社会的广泛关注。 ????注:根据相关法律和统计报表制度规定,2009年起,涉及10人以上的案件作为集体劳动争议案件统计。 ????2.案件高度集中在劳动报酬、社会保险待遇及福利、经济补偿金违约金赔偿金、解除劳动合同等方面,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_edn4,,\o,,,,④,民营企业成为劳动争议案件高发区。 ????从案件涉及的争议类型来看,以劳动报酬(24.73万件)、社会保险待遇及福利(15.35万件)、经济补偿金违约金赔偿金(15.28万件)、,,解除劳动合同(4.39万件)为主要争议类型的案件合计为59.75万件,占到总数的87.31%。从案件涉及企业经济类型来看,民营企业2009年立案,,30.27万件,占全部立案的44.23%,超过国有企业、集体企业、港澳台及外资企业之和,已成为影响劳动关系最不稳定的领域,是未来各级调解仲裁部门,,应当关注的重点。 ????3.争议对抗性强,处理和执行难度较大。 ????由于用人单位和劳动者法律意识的增强,同时受经济利益驱动,一些职业公民代理人及不良中介组织的介入,使案件处理难度加大,加之因仲裁无成本而滥,,提诉求,劳动者完全胜诉率下降了7个百分点,用人单位胜诉率上升了1个百分点,双方部分胜诉率由前两年的37%、42.63%上升到49.16%。在应对,,金融危机中,争议双方当事人冲突性增强,难以通过协商调解方式解决,相当部分企业生产经营严重困难,调解仲裁结果执行难度较大。 ????4.案件累积依然严重。 ????各地虽然加大案件的处理力度,但办案力量仍严重不足,一方面是由于各地人员编制不足,另一方面新法提高仲裁员的准入门槛,限制了仲裁员的数量。截,,止2009年底,仍有7.84万件案件未办结,约相当于全国仲裁机构一个半月的处理案件数,在法律规定的60日期限内结案的难度较大。有些地区仍实行案件,,排期,立案案件第一次开庭时间已排后3-6个月。 ????(三)调解预防机制在处理劳动争议方面作用逐步显现。 ????各地建立部门联动机制,探索调解工作新格局,加大仲裁前的劳动争议调解力度,在分化劳动争议方面发挥了重要作用。在仲裁过程中,坚持调解先行原,,则,使大量的劳动争议案件在庭审前和庭审中得到彻底解决,社会矛盾得到了一定程度的缓解,和谐了劳动关系。据统计,去年通过各类调解组织调解处理的劳动人,,事争议比2008年上升了8.5个百分点。上海市乡镇街道调解组织共调解争议案件3.8万件,涉及劳动者4.6万人,调解成功率79%。山东临沂市所有乡,,镇街道都建立了劳动争议调解组织,将调解职能向用人单位比较集中的村和社区延伸,有的社区还建立了以调解员姓名冠名的调解工作室,将50%左右的小额、简,,单案件化解在基层。 ????(四)一裁终局制度效果有待发展。 ????2009年审结案件中,只有5.20%的案件通过一裁终局方式结案。一裁终局率较低的主要原因,一是《劳动合同法》实施以来,由于不签书面劳动合,,同引发的双倍工资、解除劳动合同引发的经济补偿金、拖欠劳动报酬及欠缴社会保险引发的追缴及赔偿金等案件较为集中,导致当事人申请金额超过调解仲裁法规定,,的小额简单案件标的额。二是对于一裁终局的标的,法律规定没有明确,各地操作尺度不一,裁审有待衔接。具体是以分项还是合项计算,以申请金额和裁决金额哪,,个为准,并没有明确规定,仲裁裁决与法院审判的衔接在法律规定上出现真空,可能导致仲裁机构和法院认识的不同,影响实务操作中法院对仲裁机构裁决的认可。 ????三、基本形势预测 ????经过各地艰辛努力,案件总量上升的势头得到初步缓解,减少了冲突性,增强了协调性,从总体上维护了劳动人事关系的和谐。2010年作为巩固企稳回升的关键时期,劳动人事争议处理形势依然严峻。预计: ????第一,劳动争议案件高发的趋势还会持续一段时间,案件处理继续保持“一减一增”态势。随着各地劳动人事争议调解仲裁工作体制的调整、预防调处机制的完善和仲裁机构实体化的推进,各地劳动争议立案数增幅将进一步放缓乃至下降,结案率会继续提升。 ????第二,引发争议的原因和争议发生的地区仍会相对集中。在近一个时期内,以劳动报酬、解除劳动合同、社会保险待遇及福利引起的涉及经济补偿金、违约金、赔偿金等的争议案件仍将是主要类型,地区分布仍将集中在经济相对发达且外来劳动力集中的省(区、市)。 ????第三,仲裁诉求呈现多样化的趋势。争议诉求的复杂性和多样性将使双方部分胜诉率进一步提高。在案件继续高位运行的态势下,仲裁机构办案的压力将进一步加大,这也对仲裁机构队伍提出了更高的要求。案多人少的矛盾更为突出,结案率可能在短时间内无法迅速提高。 ????第四,人事争议案件将逐步增多。人事争议案件数占总案件数的比重虽小,但处理起来较为复杂,周期较长。随着事业单位改革深化和各项法规的出台,事业单位编外人员、工勤人员的人事争议将会多发,复杂程度增加。 ? 注释:,, ,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_ednref1,,\o,,,,①处理案件数=本期立案数+本期案外调解数 ,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_ednref2,,\o,,,,②立案案件结案率=本期仲裁结案数/(上期未结案数+本期结案数) ,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_ednref3,,\o,,,,③以调解方式处理案件的比重=(仲裁机构案外调解185598+仲裁调解251463)/(结案数689714+仲裁机构案外调解185598)=437061/875312)。 ,,HYPERLINK,,/ldzy/ckzl/t20.asp,,\l,,_ednref4,,\o,,,,④在新旧报表制度更替之际,统计口径与过去有所不同(同一案件不得重复统计)。因此,本部分几项指标的数据可不但不可加,仅作参考。

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